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南京:疫情"大考"之下反思特大城市治理"考卷"怎么答

来源:江苏生活网       发布时间:2020-03-05 11:31       共计: 浏览

“此次新冠肺炎疫情,既是一场大战大考,也是对城市治理体系和治理能力的一次深度检验。”4日,南京召开“全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会”,标志着该市重启城市运行“快进键”,敲响新一年度的发展动员“战鼓”。南京市委书记张敬华在会上强调,疫情“大考”之下,应对城市的发展和治理暴露出来的问题和不足进行堵漏补短。

南京每年的动员大会都会放在春节后上班的第一天,今年受疫情的影响,会议时间推迟了一个多月。今年,疫情也以特殊的“身份”出现在了这场城市发展年度大会上。

张敬华在会上强调,南京作为省会城市、特大城市、中心城市,对照这次疫情暴露出来的问题和不足,应抓紧补短板、强弱项、堵漏洞,为保障城市安全、增强发展韧性提供有力支撑。 4日,南京召开全市“深化对标找差创新实干推动高质量发展大会”,重启城市发展“快进键”。 崔晓 摄 4日,南京召开全市“深化对标找差创新实干推动高质量发展大会”,重启城市发展“快进键”。 崔晓 摄

对此,他提出,反思此次疫情深刻教训,南京在未来发展中要重点要完善“六大体系”,包括:

应急管理能力体系。全面提升防范化解重大风险、应对处置各类突发事件的能力水平。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,确保第一时间响应处置;常态化开展大排查大整治,抓牢风险预警和跟踪监管,同步完善应急预案、加强应急演练;超前布局一批抗灾防疫避难的基础设施,优化重要应急物资产能保障。

公共卫生服务体系。抓好疾病监测预警系统建设,充分运用现代化信息化手段,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制;抓好分级诊疗等制度建设,完善市、区、街镇三级疾病防控系统,全面提升社区、乡村等基层防控能力;抓好医疗救治体系建设,推动市公共卫生医疗中心等机构提档升级;抓好公共卫生队伍建设,完善执业人员培养使用、待遇保障、考评激励等机制。

经济运行抗压体系。这次疫情中,一些传统行业、中小微企业受到较大冲击,但也有不少新兴产业展现出强大成长潜力。对照下,必须更大力度推进新旧动能转换,积极发展大数据、人工智能、生命健康等新技术新产业,培育新的消费热点和经济增长点;更大力度引导企业变革图强,加快数字化应用,加强产业链协同,有效改进自身发展模式和组织管理方式,提高城市的“全天候”发展能力。

智慧城市管理体系。鉴于智慧南京建设在这次疫情应对中发挥了重要作用,要进一步完善智慧城市的建设:打造信息集成共享、指挥统一高效的“城市大脑”,推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”;把大数据、云计算、区块链等手段,全面运用到城市规划、建设、管理中去,提高综合治理效能。

共建共治共享体系。联防联控、群防群治成为此次疫情防控的关键手段,也是城市治理的重要法宝。要在用好政府有形之手的同时,注重用好市场无形之手、市民勤劳之手,特别是要大力推动基层治理创新,有效调动社区、村组、物管、志愿者等方方面面的积极性主动性,实行精准高效的“网格化治理”,畅通服务群众的“最后一公里”。

干部能力建设体系。全面提升各级领导干部治理本领。进一步增强风险防范能力,树牢忧患意识、底线思维,严防各类灰犀牛、黑天鹅事件;增强依法治理能力,善于运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题;增强舆情应对能力,特别是在突发事件应对中,要全面落实“公开、透明、及时、准确”的要求,切实把牢主阵地、掌握主动权;增强统筹协调能力,做到面对严峻考验能够“临危不乱”、应对复杂局面能够“弹好钢琴”。


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